Juristische Texte sind mir alles andere als fremd, aber hier ist das Motto "Keine Regelung ist auch eine".
Was Du geschrieben hast klingt logisch, auch wenn es von der Sache an sich her nicht logisch ist, denn Skigepäck sind so um die 15 Kg, da bleiben also für den Koffer noch ganze 8 Kg. Jetzt nimm mal ne Skijacke, ne Skihose, Pullover, Handschuhe, Brille und Unterwäsche und schon bist Du über 23 Kg.
Dein Tipp mit dem 2. Koffer funzt leider nicht, weil Du die Skier eben nicht in einen Koffer bekommst, ergo bleibt nichts, als die 70,- EUR auf den Tisch zu legen, also wieder ein Fall von versteckten Gebühren, aber schön geredet, denn da steht: "Wir möchten, dass Sie auch auf Ihren Reisen Ihren Sport ausüben können.".