Es scheint sich um einen Begriff aus dem Baurecht zu handeln. Anscheinend wird damit die Umwidmung von Nicht-Bauland in Bauland beschrieben. Template scheint sich dabei auf einen standardisierten Test (Kriterienliste) zu beziehen, der angewandt wird, um festzustellen, ob eine Baugenehmigung auf Land, das bisher kein Bauland war, erteilt werden darf. Siehe hier:
The Farm/Forest zoning district template test is for determining whether a tract qualifies for a dwelling
given soil types and surrounding development. The property owner or the owner’s authorized agent can
apply for a template evaluation. If it is determined that the application qualifies under the template test,
then the second step in the conditional use review will take place. The second step involves notification
to surrounding property owners and interested agencies of a pending land use decision. The notice
provides an opportunity for interested parties to comment on the application based upon the decision
criteria. The decision criteria for a template dwelling are contained in this application.