Das Woerterbuch erklaert das Verb to pave so:
verb (used with object), paved, paving.
1.
to cover or lay (a road, walk, etc.) with concrete, stones, bricks, tiles, wood, or the like, so as to make a firm, level surface.
Das bedeuted, das Gravel Roads auch Paved Roads sind. US Versicherungen betrachten als Paved Roads, alle Strassen, die eine offizielle Nummerierung haben. Alle County Roads sind nummeriert, und sie koennen oft Gravel Roads sein.