Hallo,
wie schon in den andren Beiträgen anklingt, ist ein wesentlicher Grund wohl in der Kleinräumigkeit der Verhältnisse in den Alpen bzw. Pyrenäen zu sehen - und zwar imho unter verschiedenen Aspekten:
Einmal geht es um die Erschließung von Ortschaften, die unter dem großen Ansiedlungsdruck in Europa entstanden sind, wo sich in den USA aufgrund der Weiträumigkeit niemand niedergelassen hätte - und wenn, dann nur "Einzelgänger", für die keine Erschließung mit "ordentlichen" Straßen stattfindet.
Außerdem folgen viele Alpenpässe früheren Saumpfaden, die für den Warenaustausch wichtig waren. Auch dieser Warenaustausch hat kleinräumig stattgefunden, da ja überall Abnehmer anzutreffen waren. Wären die Alpen so "dicht" besiedelt wie die Rockies würde wahrscheinlich das Beispiel mit dem Brenner voll zutreffen.
Schließlich sind nicht wenige Alpenpässe aus strategischen Gründen entstanden bzw. ausgebaut worden. Das gilt z.B. für die gesamte Route des Grandes Alpes, für die ganzen verwegenen Sträßchen im Raum Turin (von denen leider immer mehr verfallen) oder für viele Straßen in Südtirol und Trentino. Auch hier hat letztlich die europäische Kleinräumigkeit dazu beigetragen, daß man in der Lage sein wollte, praktisch auf jeden Gipfel oder über jeden noch so abseitigen Paß ein Geschütz zu bringen.